جای خالی «سازمان نظام امور خیریه و نیکوکاری»

مردم ایران به لحاظ پیشینه تمدنی و باستانی خود که مبتنی بر «به دینی » و «پندار نیک گفتار نیک و کردار نیک»  استوار بوده و با توجه به آیات و روایاتی که توصیه به کارهای خیر و نیکوکارانه داشته است از دیرباز در زمینه امور خیریه و نیکوکاری پیشقدم و پیشرو بوده و هستند و این کار را در قالب های مختلف به انجام رسانده و می رسانند از جمله تلفیق کارکردهای مسجد و مدرسه و بازار و استفاده از منابع متدینان و مومنان ایجاد مراکز خیریه آموزشی درمانی مراقبت و نگهداری توانبخشی و توانمندسازی استفاده از پدیده وقف تاسیس موسسات خیریه و نیکوکاری ایجاد سمن های نیکوکاری ایجاد سامانه ها و برنامه های کاربردی نیکوکاری و خیریه مشارکتهای مردمی و کمک به نهادهای خیریه و نیکوکاری ونیز پرداختن به مقوله مسئولیت اجتماعی شرکتی که همگی نشاندهنده روحیه نوع دوستی مردم ایران می باشد .

شوربختانه با توجه به پراکندگی و عدم انسجام و انتظام امور در حوزه سمن ها خیریه ها و موسسات و تشکل های نیکوکاری و تعدد مراکز تصمیم گیری این موضوعات در چنبره تعارضات بین دستگاههای اجرایی موازی کاری و تکرار و تداخل امور و فعالیتهای بخش دولتی و حاکمیتی گرفتار شده و هر دستگاه اجرایی نهاد و بنیادی در حیطه  عمل خود و مطابق رویکردهای خودش با این ظرفیتهای مردمی رفتار می کند و این مجموعه های مردمی فاقد یک نهاد حرفه ای و تخصصی فراگیر ملی برای حضور در نظامات تصمیم سازی تصمیم گیری اجرایی و نظارتی کشور می باشد که بتواند به نمایندگی از این ظرفیتهای عظیم مردمی فعال در عرصه امور خیریه و نیکوکاری در سطوح ملی استانی و محلی حضور موثر و جدی داشته باشد .

ضرورت فعالیت های مردم پایه در حوزه خیریه و نیکوکاری

در همین راستا و برای رفع این نقیصه در بند ۷ سیاستهای کلی تامین اجتماعی (ابلاغی ۲۱/۰۱/۱۴۰۱) آمده  است”:« استقرار نظام ملی احسان و نیکوکاری و ایجاد و پیوند میان ظرفیت های مردمی و دستگاههای موظف» فلذا ایجاد یک سازوکار یا ساختار در سمت ظرفیت های مردمی برای فعالیتهای مردم پایه در حوزه خیریه و نیکوکاری  ضرورت بیشتری یافته است .

آسیب شناسی و کالبدشکافی مسائل و مشکلات مبتلابه فعالان مردمی در زمینه های خیریه احسان و نیکوکاری و شمه ای از ضرورت ها و الزامات ایجاد یک نهاد مردمی در سطح کلان و ملی برای شکل دهی به “نظام ملی احسان و نیکوکاری “بطور خلاصه بشرح زیر می باشد :

–       در حال حاضر مجوز موسسات خیریه در قالب های مختلف حقوقی از سوی چندین دستگاه اجرایی سازمان نهاد و بنیاد صادر می شود .

–       وزارتخانه ها سازمانها بنیاد ها و نهادهای متعددی برای تمشیت و تدبیر امور مرتبط با خیرین و نیکوکاران مدخلیت تعامل و ارتباط دارند .

–       سامانه ها و اپلیکیشن های متنوع و مجزای زیادی از سوی دستگاههای اجرایی وزارتخانه ها سازمانها نهادها و بنیاد های مختلف برای ارتباط با موسسات خیریه و تشکل های مردمی و یا مددجویان آنها ایجاد شده است .

–       در حال حاضر هیچ نهاد مردمی در سطح ملی وجود ندارد که نمایندگی خیریه ها و تشکل های مردم نهاد نیکوکاری را در سطح نظامات تصمیم سازی تصمیم گیری اجرایی و نظارتی دولت بر عهده داشته باشد مثل اتاقهای بازرگانی تعاون و اصناف یا سازمان نظام پزشکی و نظایر آن

–       تشکل ها و موسسات خیریه و نیکوکاری هر کدام اپلیکیشن ها سامانه ها سایت ها و درگاههای الکترونیکی تبادل اطلاعات و … برای ارتباط با مردم و نیکوکاران و نیز مددجویان ایجاد کرده اند که نیازمند اعتبار بخشی است .

–       شرکت های فعال در حوزه ICT یکسری نرم افزار اپلیکیشن و سامانه خاص فعالیتهای امدادی حمایتی بصورت رایگان یا تجاری ایجاد کرده اند که نیازمند اعتبار بخشی است برای مردم .

–       سامانه های متنوع و مجزای زیادی از سوی دستگاههای اجرایی وزارتخانه ها سازمانها نهادها و بنیادهای مختلف برای ارتباط با موسسات خیریه و تشکل¬های مردمی و یا مددجویان آنها ایجاد شده است.

–       تشکل ها و موسسات خیریه و نیکوکاری هر کدام برنامک¬ها سامانه¬ها سایت¬ها و درگاه¬های الکترونیکی تبادل اطلاعات و … برای ارتباط با مردم و نیکوکاران و نیز مددجویان ایجاد کرده اند که نیازمند اعتبار بخشی است.

–       شرکت های فعال در حوزه ICT یکسری نرم افزار برنامک و سامانه خاص فعالیتهای امدادی حمایتی بصورت رایگان یا تجاری ایجاد کرده اند که نیازمند ارزیابی شناسه دهی و اعتبار بخشی برای مردم و خیرین و نیکوکاران است.

–       وزارتخانه ها سازمانها بنیاد ها و نهادهای متعددی برای تمشیت و تدبیر امور مرتبط با خیرین و نیکوکاران مدخلیت تعامل و ارتباط دارند و در سمت دولت و حاکمیت نیز وحدت فرماندهی و انسجام و انتظام لازم در این زمینه وجود ندارد و موازی کاری تکرار و تداخل در امور و فعالیتها به وفور مشاهده می شود

–       در حال حاضر هیچ نهاد مردمی در سطح ملی وجود ندارد که نمایندگی خیریه ها و تشکل های مردم نهاد نیکوکاری را در سطح نظامات تصمیم سازی تصمیم گیری اجرایی و نظارتی دولت بر عهده داشته باشد مثل اتاقهای بازرگانی تعاون و اصناف یا سازمان نظام پزشکی و نظایر آن و عموم سامانه های ایجاد شده بدون نظارت و هدایت و حکمرانی مشخص است.

نتیجه آنکه با  توجه به تنوع و تکثر دستگاههای اجرایی (وزارتخانه سازمان نهاد و بنیاد) ذیمدخل و ذیربط در حوزه های امدادی حمایتی و بیمه ای و بالمال با عنایت تعدد پراکندگی و عدم انتظام و انسجام امور در این زمینه بویژه در فضای مجازی لازم است یک ساختار یا  سازوکار در سطح ملی استان و شهرستان به سامان دهی امور خیریه و نیکوکاری بپردازد برای این منظور میتوان در قالب یکی از سناریوهای “سازوکار کاملاً غیر دولتی ” یا “سازوکار تلفیقی از دولتی و غیر دولتی با وجه غالب غیر دولتی ” یا “سازوکار تلفیقی از دولتی و غیر دولتی با وجه غالب دولتی ” ویا ” سازوکار دولتی و حاکمیتی ” اقدام نمود که با توجه به ماهیت کار در حوزه نیکوکاری و خیریه و مردم پایه بودن آن بهتر است اینکار در قالبی کاملا غیر دولتی یا بصورت ترکیبی از مردمی و دولتی با وجه غالب غیر دولتی مشابه اتاق های بازرگانی و تعاون و یا  سازمان های نظام صنفی و حرفه ای و تخصصی موجود صورت پذیرد . این نهاد باید بتواند  نقش پارلمان بخش نیکوکاری و احسان کشور را ایفاء نماید.

وظایف و ماموریت های سازمان نظام خیریه و نیکوکاری

برخی از وظایف وماموریتهای این ساختار یا سازوکار که به مثابه «سازمان نظام امور خیریه و نیکوکاری» مشابه سازمان نظام پزشکی یا نظام مهندسی یا سازمان نظام صنفی رایانه ای عمل می نماید عبارتند از :

۱- شناسایی احصاء و ساماندهی اطلاعات مربوط به کلیه فعالان در حوزه های امدادی و حمایتی و نظام ملی احسان و نیکوکاری

۲- تلاش در جهت تعمیم و گسترش آگاهیهای عمومی و بسط گفتمان خیر اجتماعی و مسابقه خیر

۳- تلاش در جهت ارتقاء دانش و مهارت های تخصصی و حرفه ای مربوط به فعالیتهای مردمی در زمینه امور امدادی و حمایتی و  احسان و نیکوکاری

۴- تنظیم روابط و تعاملات فیمابین فعالان مردمی و غیر دولتی حوزه های امدادی و حمایتی و نظام ملی احسان و نیکوکاری با دستگاههای اجرایی ذیمدخل و ذیربط

۵- کمک به ایجاد زیر ساخت لازم برای بکارگیری فناوریهای ارتباطات و اطلاعات در قلمروهای مختلف نظام ملی احسان و نیکوکاری و ایجاد دسترسی و گشودگی اطلاعات مورد نیاز آنها

۶- ایجاد زمینه حضور نظام مند منسجم فناورانه و هوشمند نظام ملی احسان و نیکوکاری در فضای مجازی

۷- حفظ و حمایت از حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی مردمی و غیر دولتی فعال در قلمروهای مختلف نظام ملی احسان و نیکوکاری

۸- تلاش در جهت ترغیب تشویق و تجلیل از فعالیتهای داوطلبانه انسان دوستانه و خیر خواهانه که از سوی فعالان مردمی و غیر دولتی انجام می پذیرد.

۱۱- اظهار نظر مشاوره و مشارکت فعال در فرایند تصمیم سازی و تصمیم گیری مرتبط با قلمروهای امدادی و حمایتی و ارائه نظرات کارشناسی بخش مردمی نظام ملی احسان و نیکوکاری و مشارکت منسجم و نظام مند در تدوین قوانین و مقررات موضوعه

۱۲- ایجاد انسجام و انتظام لازم بین فعالیتهای مردمی و غیر دولتی که در قالب های مختلف داوطلبانه انسان دوستانه خیرخواهانه و نیکوکارانه و با مجوزات رسمی دستگاههای اجرایی مربوطه انجام می پذیرد.

۱۳ – تمشیت و تدبیر امور مربوط به تعاملات اداری و تبادلات مالی نهادهای مردمی فعال در حوزه احسان نیکوکاری و خیریه و ایجاد زمینه بهره مندی از مشوق های مالیاتی و…مربوط به فعالیتهای خیر خواهانه

۱۴ – کلیه موسسات سازمانها و مراکز خیریه احسان و نیکوکاری و سازمانهای مردم نهاد برای تکوین فعالیت و حضور در فضای مجازی و شبکه‎های اجتماعی و انجام تراکنش های داده مبناء اطلاعاتی مالی اداری و … بر بستر فناوری اطلاعات و ارتباطات مکلف به عضویت در “سازمان ملی نظام احسان و نیکوکاری” شوند . بدیهی است بایستی از فعالیت های خارج از چارچوب فوق ممانعت بعمل آید و دستگاههای اجرای ذیربط و نیز مرکز ملی فضای مجازی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و بخشهای مرتبط با فضای مجازی در نیروی انتظامی و قوه قضائیه بایستی ضمانت اجرای لازم برای این امر را فراهم سازند .

با توجه به شرح پیشگفته و در راستای تحقق بند ۷ سیاستهای کلی تامین اجتماعی ( ابلاغی مورخ ۲۱/۰۱/۱۴۰۱) مبنی بر ” استقرار نظام ملی احسان و نیکوکاری و ایجاد پیوند میان ظرفیت های مردمی و دستگاههای موظف ” و با امعان نظر به ضرورت ” واگذاری کار مردم به خود مردم ” لازم است نسبت به اجرای سریعتر این بند و شکل دهی ” نظام ملی احسان و نیکوکاری ” بمنظور ایجاد پیوند میان ظرفیت های مردمی و دستگاهها و نهاد های موظف ذیربط ایجاد هماهنگی و همراستایی بین فعالیت های خیرخواهانه و نیکوکارانه مردمی ایجاد یک سازوکار و ساختار مردم پایه ساماندهی و اعمال نظارت عالیه و راهبردی بر سامانه های مربوط به ظرفیت های مردمی فعال در حوزه های امدادی و حمایتی در فضای مجازی ایجاد زمینه گشودگی اطلاعات و برقراری دسترسی نظام مند ظرفیت های مردمی موصوف به پایگاههای اطلاعات ملی برای نیازسنجی و اولویت یابی دقیق رفع همپوشانی ها و کم پوشانی ها در خدمات و پوشش های امدادی و حمایتی و ارزیابی و اعتباربخشی سامانه های مربوط به تراکنش های مالی و اطلاعاتی مربوط به حوزه های امدادی و حمایتی اقدام نمود .

کارشناس رفاه و تامین اجتماعی

21212